法規制度
Laws and regulations
更新時間: 2020-04-14
2020年3月房屋建筑工地復工復產安全生產隱患排查治理和疫情防控督查工作通報
滬建安質監〔2020〕16號
各有關單位：
根據市住建委《關于進一步統籌推進建筑工地疫情防控和復工復產工作的通知》（滬建辦綜[2020]4號）和《關于進一步加強建筑工地復工復產安全生產隱患排查治理的通知》（滬建質安[2020]120號）文件要求,各區監督機構對在監房屋建筑和市政非交通類工程進行了全覆蓋檢查，對施工人員信息進行了詳細摸排, 共檢查工地3167個次，出動檢查人員7740人次。在此基礎上,自3月10日起，上海市建設工程安全質量監督總站聯合上海市住房和城鄉建設管理委員會行政服務中心、上海市建筑建材業市場管理總站、上海市建設工程設計文件審查管理事務中心等單位開展了聯合督查工作。具體如下：
一、基本情況
本次共分12個工作組，以“雙隨機一公開”的原則督查全市16個區及臨港、自貿2個功能區共計314個工地的疫情防控措施和復工復產安全管控措施落實情況，共開具整改單98張，暫緩單9張，所涉內容及時反饋工地所屬監督機構，對問題的整改情況及時進行跟蹤復查。
督查發現大部分參建方能夠按照文件要求，一手抓“疫情防控”，一手抓“復工復產”，建立疫情防控體系，保持疫情措施持續有效，同時開展了復工復產后安全檢查和隱患排查工作，落實主體責任。
上海市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組督查組和環境整治隨機參加了本月的督查工作。
二、存在的問題
1、部分工地復工管理不扎實，如施工現場隱患排查出的問題，未能落實到責任人，問題未能及時整改到位，進行閉合等。
2、部分工地安全教育、交底不到位，如部分重新進場的施工人員安全教育和專項安全交底工作未做到全覆蓋；安全教育缺乏針對性等。
3、部分施工現場臨時用電安全管理仍存在問題，如臨時用電專項方案程序性不符合要求;驗收記錄缺失;安全巡視記錄不完善;分配電箱漏電保護器不靈敏;電線存在帶電體外露現象。
4、部分施工現場安全防護管理方面存在缺失，如臨邊、洞口防護不到位;高層臨邊未設置警戒線和加工區域防護棚搭設不規范等。
5、部分工地疫情防控宣傳不到位，如剛開始啟用的生活區疫情防控宣傳力度不夠等。
三、發現的嚴重問題
1、個別工地現場未建立疫情防控小組，對人員管控措施不到位，未做到底數清、健康明，如新建汽車導航儀組裝廠房項目、唯庭酒店武夷路店裝修工程、綠寶園六期住宅建設項目、同濟路998號13#綜合樓修繕項目等。
2、個別工地與社區、疾控部門等疫情防控對接部門聯系人、聯系方式不明確,如黃浦區新天地南里商場部分區域裝修項目、上海江崎格力高南奉食品有限公司第一工廠一層內裝修工程、上海鄺軒酒店管理有限公司浦東南路855號3A-3E室5層5M層裝修、黃浦區新天地南里商場部分區域裝修項目、上海市寶山去長江路500號凱星酒店裝修項目等。
3、個別工地已領取了施工許可證，但現場大臨設施未完成，關鍵崗位人員未全部到崗，施工組織設計審核手續不到位，如上海普陀區石泉社區W06040L單元A17C-01地塊租賃房項目。
4、個別工地現場特種作業人員上報未審核，臨時用電方案未審批，如同濟醫院病房樓公共區域裝飾裝修項目。
對發現具有嚴重問題的企業進行通報，后續將開展對涉及嚴重違法行為的行政處罰，對相關負責人進行行政記分等工作。
四、下階段工作要求
1、各參建方要確保各項疫情防控舉措保持有效，強化主體責任，細化各項程序、措施。
2、各參建方要進一步提高企業復工復產安全生產工作的針對性和有效性，明確安全風險管控，隱患排查治理，確保復工復產過程中關鍵人員到崗到位，落實教育培訓。
3、各監督機構要進一步嚴格措施，嚴肅責任，對工地情況從嚴檢查，對不符合要求的復工工地采取必要的停工整改措施。
附件：3月督查工作通報批評名單
上海市建設工程安全質量監督總站
2020年4月14日
附件
3月督查工作通報批評名單
1、項目名稱：新建汽車導航儀組裝廠房項目
建設單位：上海房屋工程建設技術發展有限公司
總包單位：上海隆都建筑安裝工程有限公司
監理單位：上海房屋工程建設技術發展有限公司
主要問題：人員管控措施不到位，施工總包單位未對所有進場人員登記在冊和疫情交底，監理單位部分人員未接受防控交底。
2、項目名稱：黃浦區新天地南里商場部分區域裝修項目
建設單位：上海興啟房地產有限公司
總包單位：瑞安建筑有限公司
監理單位：上海現代建筑設計集團工程建設咨詢有限公司。
主要問題：疫情防控方案中未見社區、疾控部門對接聯系人姓名及聯系方式。
3、項目名稱：上海鄺軒酒店管理有限公司浦東南路855號3A-3E室、5層、5M層裝修項目
建設單位：上海鄺軒酒店管理有限公司
總包單位：上海興發建筑裝潢有限公司
主要問題：與社區、疾控部門等對接人員聯系方式不明確。
4、項目名稱：唯庭酒店武夷路店裝修工程項目
建設單位：上海長寧音樂之聲大酒店有限公司
總包單位：上海聯堃建筑工程有限公司
主要問題：（1）現場未建立相關的疫情防控小組；（2）項目未與工地、社區、疾控部門人員對接，無聯系人及聯系方式；（3）項目經理及安全員未到崗，無相關手續；（4）現場門崗只有1人；（5）施工總包單位未對已經進場的人員進行登記造冊，無進場人員健康信息登記表；（6）施工現場未消毒，也無相關消毒方案及記錄；（7）項目部未對進場人員進行疫情防控交底；（8）施工現場口罩配備不足，目前施工現場管理人員加工人約15人，口罩有60余個；（9）施工現場未見《建筑工地復工檢查表》；（10）對新進場工人，未進行安全交底記錄。
5、項目名稱：上海江崎格力高南奉食品有限公司第一工廠一層內裝修工程項目
建設單位：上海江崎格力高南奉食品有限公司
總包單位：竹中（中國）建設工程有限公司
主要問題：（1）疫情防控小組中未明確社區、疾控部門對接人員；（2）屬地疾控部門對接聯系人不明確；（3）施工人員未進行安全教育和復工安全交底；（4）總包單位項目負責人未到崗。
6、項目名稱：上海普陀區石泉社區W06040L單元A17C-01地塊租賃房項目
建設單位：上海西部企業（集團）有限公司
施工單位：上海建工一建集團有限公司施工
監理單位：上海總工工程建設監理有限公司
主要問題：該項目領取了施工許可證，但現場大臨設施未完成，未通電，關鍵崗位人員未全部到崗。施工組織設計審核手續不到位，缺建設單位、監理單位審批蓋章意見。
7、項目名稱：綠寶園六期住宅建設項目
建設單位：上海匯寶房地產發展有限公司
總包單位：上海康橋建設工程有限公司
監理單位：上海華城工程建設管理有限公司
主要問題：(1)施工總包單位對進入現場的務工人員未建立臺賬，人員總數不清晰；(2)隨機抽查人員中田洋，向傳化三級教育卡未見；(3)精裝修施工現場臨時用電重新施工，方案未編制；(4)現場廁所等公共場所無消毒記錄。
8、項目名稱：秀淳路（G1501~匯金路）新建工程項目
建設單位：上海市淀山湖新城發展有限公司
施工單位：核工業華東建設工程集團公司
監理單位：上海金橋建設監理有限公司
主要問題：(1)施工現場關鍵崗位人員未到崗；(2)現場未見企業負責人帶班檢查記錄；(3)未對進場人員進行疫情防控交底；(4)疫情防控方案內未明確社區、疫情防控部門聯系人姓名及聯系方式。
9、項目名稱：上海市寶山去長江路500號凱星酒店裝修項目
建設單位：上海凱星酒店管理有限公司
施工單位：上海增敘建設發展有限公司
主要問題：(1)未安排專人與疾控中心對接；(2)現場腳手架局部立桿未按要求搭設；(3)現場總包單位未建立考勤制度；(4)企業負責人帶班記錄無；(5)臨時用電、防護設施及驗收記錄、安全交底未見；(6)現場負責人未到崗未委托其他人員；(7)現場隱患排查記錄未見。
10、項目名稱：同濟路998號13#綜合樓修繕項目
建設單位：上海市淀山湖新城發展有限公司
施工單位：上海普宏建設工程有限公司
監理單位：上海房屋工程建設技術發展有限公司
主要問題：(1)人員管控不到位，工地現場作業人員一名進場未登記、未測溫；(2)安全員質量員變更未報監理審核；(3)臨時用電，移動操作平臺驗收記錄無，隱患排查無；(4)工地進出大門未封閉；（5）企業負責檢查未開展。
11、項目名稱：同濟醫院病房樓公共區域裝飾裝修項目
建設單位：上海市同濟醫院
施工單位：上海海怡建設（集團）有限公司）
監理單位：上海同濟工程項目管理咨詢有限公司
主要問題：(1)未見復工檢查表；(2)未見企業負責人和項目負責人帶班記錄；(3)用電方案未審批；(4)特種作業人員報審表未經監理審批。