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關(guān)于對本市部分建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查情況的通報

滬建安質(zhì)監(jiān)〔2018〕3號

各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查的通知》（滬建安質(zhì)監(jiān)[2017]70號）的要求，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站從2017年11月中旬起，對本市部分建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展了動態(tài)核查。現(xiàn)將這次檢查情況通報如下：

一、檢查概況

此次檢查，分為預(yù)備檢查和現(xiàn)場檢查兩個階段，共檢查了本市二級以上總承包施工企業(yè)24家。

從檢查情況看，部分施工企業(yè)對此次檢查較為重視，在檢查之前按照“通知”要求，開展了自查自糾工作，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度基本建立、安全生產(chǎn)管理制度制定完備，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管控較為有效。受檢企業(yè)中有6家企業(yè)安全生產(chǎn)條件基本符合要求，有1家施工企業(yè)在預(yù)查時發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有配置“三類人員”，預(yù)查后主動提出安全生產(chǎn)許可證申請注銷。檢查中對16家企業(yè)開具了整改通知書要求整改，對1家施工現(xiàn)場安全管控不到位、安全生產(chǎn)管理制度缺失、自查自糾沒有開展，安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)，開具了局部暫緩施工指令書。結(jié)合檢查，對2家施工企業(yè)、1家監(jiān)理企業(yè)實施了執(zhí)法檢查詢問約談。

二、檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

檢查發(fā)現(xiàn)有部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件普遍存在一些問題，個別企業(yè)問題嚴重，具體表現(xiàn)在：

1、部分企業(yè)沒有建立、健全安全責(zé)任制，安全生產(chǎn)生產(chǎn)管理制度缺失，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)狀況較差。如在對上海璟隆建設(shè)（集團）有限公司該公司總包施工的上海電器集團股份有限公司252KV及以下輸配電設(shè)備研發(fā)試驗平臺建設(shè)項目進行檢查時發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)場高大模板支撐系統(tǒng)、安全防護設(shè)施、臨時用電、項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立落實等方面未舉一反三地落實整改，施工現(xiàn)場的問題和隱患嚴重，同時企業(yè)未提供企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、企業(yè)的自查整改情況接受檢查。

在對上海文宇建設(shè)集團有限公司總包施工的嘉定新城A07-6地塊幼兒園新建工程項目進行檢查時發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)場模板支撐系統(tǒng)、安全防護設(shè)施、臨時用電等方面以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)現(xiàn)依然存在較多的隱患和問題，企業(yè)、工地的安全生產(chǎn)標準化管理工作流于形式。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不全。一些企業(yè)在安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度落實、考核；安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查及隱患排查制度、危險性較大分部分項工程管理制度、安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等項制度的建立、健全與落實中不同程度存在問題。如上海閔行區(qū)杜行建筑市政工程有限公司、上海華正建設(shè)工程有限公司、上海興日建筑工程有限公司等。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門失位。有的企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員沒有對在建項目安全生產(chǎn)管理情況進行檢查，對項目負責(zé)人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況進行檢查，處理在建項目違規(guī)違章行為。如德持建設(shè)集團有限公司、上海仁信建筑安裝工程有限公司等。

三、檢查處理意見

1、在對預(yù)備檢查時發(fā)現(xiàn)的上海金建建設(shè)工程有限公司未配置持有有效安全生產(chǎn)考核合格證書的“三類人員”，不具備安全生產(chǎn)條件。且企業(yè)施工資質(zhì)已注銷，擬報市住建委實施注銷其安全生產(chǎn)許可證。

2、對下列兩家安全生產(chǎn)條件保持不力，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度建立存在較多問題，施工現(xiàn)場安全隱患嚴重的企業(yè)，按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，擬分別實施暫扣安全生產(chǎn)許可證7日的處罰。

（1）上海璟隆建設(shè)（集團）有限公司

（2）上海文宇建設(shè)集團有限公司

3、對下列五家在企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度健全與落實中等方面不同程度存在問題的企業(yè)，擬予以通報批評：

（1）德持建設(shè)集團有限公司

（2）上海仁信建筑安裝工程有限公司

（3）上海閔行區(qū)杜行建筑市政工程有限公司

（4）上海華正建設(shè)工程有限公司

（5）上海興日建筑工程有限公司

四、下階段工作要求

市安質(zhì)監(jiān)總站將按照職責(zé)，結(jié)合市住建委對行政審批制度改革的要求，進一步加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的事中事后監(jiān)管，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)核查工作將逐步走向常態(tài)化。對此要求各持有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的單位，必須嚴格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》的要求，全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

2018年1月16日