法規制度
Laws and regulations
更新時間: 2016-10-24
各區建設管理委（建設交通委）、各有關單位：
按照《住房城鄉建設部辦公廳關于嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）及《上海市城鄉建設和管理委員會關于本市集中開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包等違法行為專項行動工作的通知》（滬建管聯[2014]945 號）要求，為做好全國工程質量治理兩年行動的收官工作，市住房城鄉建設管理委定于11月中上旬，對全市各區、特定區域管委會及有關單位（以下簡稱“受檢區域單位”）管轄范圍內在建的房屋和市政基礎設施項目開展打擊建筑市場違法行為專項執法檢查，具體工作安排如下：
一、檢查安排
本次檢查由市住房城鄉建設管理委統一組織，委建筑市場監管處牽頭負責，委稽查辦、委質量安全監管處、市安質監總站、市市場管理總站、市行政服務中心、市審查中心等部門和單位協同參與。檢查共分成5個組，組長分別由委建筑市場監管處、委稽查辦、市安質監總站、市市場管理總站、市行政服務中心相關負責同志擔任，組員從全市建筑市場執法專家庫及行業內專家中產生。各檢查組由組長指定1名同志負責檢查設備操作、整改單填寫以及檢查情況資料匯總，市安質監總站每組派1名同志負責檢查事項的具體安排。
本次專項執法檢查以現場檢查為主，檢查前不聽取受檢區域單位專題匯報。每個受檢區域檢查時間為2天，對在建項目數量不多的區或特定區域管委會，可以合并檢查。對于檢查中發現的問題，以開具整改通知單為主；對其中違法行為事實清楚、證據確鑿、有法可依的，可以直接開具執法建議書；受檢區域單位建筑業管理部門負責檢查組提出的執法建議及整改要求的落實。市住房城鄉建設管理委將統一對各檢查組開具執法建議書情況進行考核。本次檢查邀請媒體參與監督，對于檢查中發現違法問題的項目、責任企業、違法個人將通過通報方式予以公開曝光。
二、檢查范圍和內容
（一）檢查范圍及項目抽取方式
此次檢查本著“公平、公正、公開”原則，采用“雙隨機”機制，即檢查項目隨機抽取，各檢查組對應受檢區域隨機抽取。 項目抽取范圍由委建筑市場監管處通過全市建筑市場信息系統確定納入本次檢查范圍的總項目清單及重點檢查項目清單，原則上每個受檢區域單位管轄范圍內將被抽取4個項目及1個備選項目。存在以下情形的企業及項目列入重點檢查項目，單列入重點檢查項目清單并按一定比例抽取：
1、有群眾投訴舉報的；
2、1年內有過質量安全事故或發生過農民工欠薪糾紛的。各受檢區域單位的受檢項目產生后，5個檢查組再抽取對應受檢區域單位，抽取結果在現場檢查階段開始前3 天內確定。具體檢查時間另行通知。
（二）檢查內容
本次檢查對抽取的項目要對照《建筑工程轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》的有關要求，逐項進行檢查和取證，主要檢查建設單位履行基本建設程序情況、施工單位項目經理履職情況、項目部人員到崗情況、人證相符情況、項目承發包情況(含工程招投標情況、企業及人員資質資格合規情況)、合同履約情況、實名制管理落實情況及其他情況，受檢項目的建設單位和施工單位要認真準備受檢材料，統一存放于施工現場備查。
三、工作要求
（一）高度重視、周密部署
今年是住房城鄉建設部工程質量治理兩年行動的收官之 年，各區建設管理委（建設交通委）、各特定區域管委會建筑業管理部門、各集團（公司）以及各有關單位要高度重視此次專項執法檢查工作，全力做好配合工作，切實提高對建筑市場違法違法行為危害性的認識，認真組織自查自糾，對于存在問題及時整改，舉一反三，進一步規范本市建筑市場秩序。
（二）落實責任，強化監督
檢查組實行組長負責制。在執法檢查過程中，要遵循“零容忍、嚴執法、重實效”的原則，以認真負責的態度，對受檢項目進行仔細檢查，如實客觀反映問題，依法依規提出處理意見。檢查組要將有關項目檢查表及檢查情況匯總，并整理形成書面報告匯總至市住房城鄉建設管理委建筑市場監管處。檢查組要嚴格遵守作風建設八項規定和有關反腐倡廉規定。
請各區建設管理委（建設交通委）、特定區域管委會建筑業管理部門、市安質監總站于2016年10月24日前，將迎檢聯絡員名單和聯系方式報送至市住房城鄉建設管理委建筑市場監管處。
上海市住房和城鄉建設管理委員會
二○一六年十月十八日